Los Directivos de la Administración Pública deben contar con unas cualidades que demuestran sus aptitudes para su cargo de responsabilidad. Deben saber reconocer las necesidades de los ciudadanos y saber por tanto,transmitir sus prioridades a sus empleados públicos subordinados. Deberán exponer con claridad los objetivos a conseguir y con que herramientas conseguirlo.
<<”Un directivo público debe tener un 60% de sentido común y un 20% de técnica de gestión”>>
Cuesta mucho de ganarla, y se pierde rápidamente.Se basa en el saber estar, en ser educada, en saber saludar,mirar a los ojos, la expresión no verbal,… el lenguaje no verbal. Pero la Autoridad Personal debe ser también un sistema de recompensa, a través de sistema de recursos humanos inteligentes.
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Citando al Prof. Albert Calderó,la Dirección por Objetivos en la aplicación del ámbito público consistirá en un método para saber gestionar los recursos humanos, sus empleados,…haciendo que el jefe le diga al subordinado lo que tiene que hacer,de forma jerárquica de control pactando unos objetivos.
Este método lo inventó o lo aplicó por primera vez Peter Drucker*,como una forma de modernizar la dirección.El profesor Calderó durante su exposición nos hacía una breve descripción de la realidad de la Administración Pública en la aplicación de esta técnica de objetivos, e indicaba; << En la Administración Pública Española no existen objetivos ni dirección.>>
No hay dirección por que no existen jerarquías,formalmente,teóricamente,…<<si que existen pero no se dan,por lo tanto hay una apariencia formal jerárquica, y la jerarquía no es eficaz desde el punto de vista ejecutivo.>>
A través de la Dirección por Objetivos,la administración Local va a ayudar a los alcaldes a reorganizarse y saber que objetivos son las prioritarios en su aplicación. Citando a Calderó;<<tenemos una fragmentación de los trabajos,que cuando esa persona falta,el sistema se paraliza>>.Todo orden jerárquico necesita de un reciclaje de formación,dando capacidades de desarrollo y de efectividad. También para una óptima gestión de resultados,de objetivos también la organización deberá crear una doctrina técnica,una doctrina de organización,un protocolo de actuación,donde técnicos,políticos y especialistas dialogan es sus objetivos a conseguir.
La actual administración pública según Calderó; <<no tenemos objetivos,tenemos ocurrencias,ideas originales falta originalidad en los objetivos.>>
Los objetivos deben ser reales para la organización y CONOCIDOS,la dirección por objetivos es un sistema de control que no se basa en la habilidad supervisora,ya que su capataz no conoce sus unidades operativas.Debido a ese desconocimiento y como forma de control ante ello se han propuesto la doble línea de supervisión, con la aplicación de planes a corto plazo, con una visión estratégica.
*DRUCKER,PeterLas nuevas realidades Drucker.Ed.Edhasa.London
Doce hombres reunidos negocian el futuro de un presunto culpable. Describe bajo esta situación una verdadera mesa de negociación donde cada uno uno de sus integrantes tomará una posición diferente; el integrador, el indeciso,el administrados,el estratega,…cada uno de estos roles hará que tomen una decisión,un objetivo a conseguir tras esa negociación o consenso de opiniones.
Esta situación la podemos encontrar diariamente en nuestros políticos, esa toma de decisión hace que entren en conflicto los diferentes grupos políticos que deben consensuar objetivos a realizar por conseguir un bien común.
La Formación Continua* es un sistema que ayuda a mantener a todos los empleados públicos próximos a responder aquellas necesidades que los ciudadanos demandan.La Administración Pública cuenta con un Sistema de Nacional de Formación Profesional dirigido a mejorar las competencias y las cualificaciones de los empleados públicos. Estos planes pretendían compatibilizar la mayor eficacia y mejora de la calidad de los servicios.
Para la consecución de esos objetivos;eficacia,eficiencia,mejora de servicios,…la opinión de los ciudadanos es el factor más importante , ya que ese conocimiento podrá hacer detectar las necesidades que deben responder la Administración Pública. A este análisis de necesidades, se crea por parte de la Administración unos Planes de Formación Continua, que irán evolucionando con la implementación de los Planes, su control y su evaluación. En la actualidad muchos de los planes de formación del Empleado Público son implementados por los sindicatos;UGT,CCOO,CSIF,…aunque la mayoría de los cursos de formación son impartidos, dirigidos o subvencionados por el INAP.
*En el Capítulo I, Formación Continua,art.1 nos define con exactitud el concepto de Formación Continua.
Tal y como el Prof. Mira nos exponía la Auditoria en el Sector Público responde a 4 factores;
1,regularidad;cíclicamente realizar controles.
2,financiera;mostrando su veracidad y transparencia de gestión.
3,legalidad;el cumplimiento de la legalidad implica la observancia de ciertos principios que contribuyen a comportamientos de “economía”(adquisición de inputs al menor coste).
4,operativa; cumple las tres E; eficacia,eficiencia,economía.
En el caso de las Auditorias del Sector Privado,el auditor se pronuncia acerca de la veracidad de las cuentas,pero no se pronunciará acerca de:-si la empresa produce un bien con demanda.
-si utiliza eficientemente los recursos humanos.
-si tiene un sistema de compras para adquirir en condiciones económicas.
Los resultados es lo que demuestra la eficiencia de la empresa en su gestión, y las cuentas anuales serán de gran interés para demostrar todo desarrollo.
Esta situación comparada con el sector Público,es un tanto más complicada de cuantificar,ya que proporciona bienes que no puede proporcionar el mercado o en los que se considera oportuna la intervención pública. El sector Público tiene una ausencia de competencia,la cuenta de resultados no proporciona información acerca de la eficiencia de la entidad.
Por lo tanto estas son las diferencias entre una Auditoria Pública VS la Privada.
Esta película de formato corto relata la gestión administrativa cubana,pero a la que también podemos ver reflejada en la misma,nuestra Administración Pública. Personalmente cambiaría el título del corto por “La locura de los ciudadanos en la Administración Pública”,por que lo cierto es que el protagonista bajo la presión de conseguir un cuño oficial,las largas colas, el tiempo perdido,el ascensorista cantando para que nadie le pregunte,la falta de empatía de las funcionarios,la falta de servicio por ayuda al ciudadano,la desesperación,carretillas transportando montañas de documentos apiladas en las primeras plantas de edificio,…y toda actividad deja de darse al sonar el timbre de fin de jornada.
Es sistema Weberiano,describe claramente la ética del funcionario,objetivo,responsable,…pero no responde a la necesidad del ciudadano.Es un sistema que ayuda a la gestión interna de la Administración Pública pero que se aleja,no facilita la gestión al ciudadano.No existe una comunicación transversal entre departamentos lo que complica la gestión rápida,ágil al ciudadano.El ciudadano es el mensajero del comunicado entre los diferentes departamentos responsables y esto supone una pérdida de tiempo y en algunos casos hasta de gestión por falta de una correcta información de origen.Los nuevos sistemas de modernización de la Administración traen consigo unos cambios de valores, de comportamientos,..que tal vez pueden hacer complicar la rutina diaria de los empleados públicos,..por lo tanto debemos crear entre todos una situación interiorizada de cambio donde la voz del ciudadano sea escuchada,reconocida y aplicada como necesidad a conseguir.
“Parecía que este momento nunca iba a llegar,…por fin ya tengo blog, y podré comenzar a compartir con todos vosotros las reflexiones que nos propone nuestro Prof. del Campus Virtual…”
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