CONTROL DEL GASTO PUBLICO

Febrero 25th, 2009 by carmencal

Control del Gasto Publico.- Articulo de Antonio Arias Rodríguez

En mi opinión, gracias a la exposición que realiza en su artículo Antonio Arias Rodríguez, a muchos nos queda aun un halo de esperanza. De esperanza sí, porque al menos existe ya el planteamiento serio de que la figura del “interventor” es obsoleta y deberían modificarse sus tareas para el cumplimiento de objetivos, es decir, como bien dice el articulo debería ser la de un “compañero” del gestor, y no el que pone las pegas, inconvenientes y en descuidarte hasta rechaza el documento por no adaptarse al formalismo administrativo, echando por tierra la labor de un profesional gestor, que ha llevado meses y meses en conseguir una mejora que puede repercutir en muchas secciones o áreas.

 

Pero eso si, “hecha la ley hecha la trampa”, famoso refrán español que en nuestras Administraciones Publicas podemos ver aplicado en reiteradas ocasiones. Dado que las dificultades para conseguir el objetivo por los gestores se confrontan en la “Intervención”, que mejor manera tipical spanish que desarrollar argucias para poder “engañar” al interventor. Eso si, de una manera legal, es decir de forma que pueda autorizarlo aunque todos los implicados sepan que no es del todo cierto lo que al final se aprueba, pero, y volviendo nuevamente al refranero español: “El fin si que justifica los medios”.

 

Dicen que esta situación esta cambiando, o al menos se pretende que así sea, y este articulo ayuda y carga de energía para seguir planteando un cambio serio y rápido en áreas de fiscalización, buscando una actuación mas coherente al momento social actual, que evite la fiscalización limitada y que por el contrario establezca un PLAN. Plan de auditoria predeterminado y que deba ser aprobado por la autoridad que corresponda, para dirigir el esfuerzo sobre aquellas áreas inestables y susceptibles de producir mas errores.

 

Nuestro sistema esta obsoleto y muchos ejemplos hay al respecto. Parece ser que a nivel local esta situación se multiplica, no porque no exista la normativa a aplicar, sino porque la ausencia de controles económicos y financieros que se permite, esta dentro del marco como “permitido”, existiendo tolerancia hasta el punto de constituir situaciones delictivas como sucedió en el Ayuntamiento de Marbella.

 

Pero ¿Qué dijo el Tribunal de Cuentas como responsable superior de la fiscalización? Todo se resumió en que “la fiscalización que debía haber realizado el interventor, debía haber sido critica y previa”. ¿Pasó algo más? ¿Se ha modificado el sistema de fiscalización? ¿Se ha apercibido al correspondiente interventor? ¿Se ha aprendido algo de los errores cometidos?

 

Mientras estas preguntas no se respondan adecuadamente, seguiremos teniendo un sistema de control del gasto no eficaz, y no adecuado a la situación actual del intento de mejora de la gestión publica en nuestro país.

Sistema de retribucion variable ¿Como se puede sustentar en las AAPP?

Febrero 25th, 2009 by carmencal

SISTEMA DE RETRIBUCION VARIABLE

 

Un sistema de retribución se puede definir como un conjunto de normas y procedimientos que establece las características de los salarios en una organización.

 

El sistema de retribución variable se define como la cantidad pagada de forma voluntaria en función de los resultados alcanzados bien a titulo individual o colectivo. Se fijan objetivos en un momento determinado, que se revisan en un plazo determinado y según los resultados obtenidos se pagará una cantidad de dinero que representa la retribución variable.

 

Pretende premiar el trabajo bien hecho, la consecución del objetivo y la eficacia en el trabajo, siendo el elemento incentivador necesario para aumentar la productividad.

 

¿Cómo se puede sustentar en la Administración Publica? A mí juicio existiendo modelos de control de calidad que establezcan los procesos propios de cada puesto de trabajo, con las tareas a realizar y los objetivos a cumplir. No es fácil. Conozco varios sistemas que han intentado implantarse en Sanidad, llamado malamente complemento de productividad, que han fracasado hasta la fecha. En uno de ellos era a criterio del Jefe de Servicio, como se establecían los complementos para cada puesto de trabajo personalizado. Desastroso, fue denunciado en varias ocasiones por los Sindicatos debido a las incongruencias, injusticias y amiguismo como criterios para conceder el complemento, hasta que se retiró. Actualmente existe un complemento basado sobre todo en el control del gasto farmacéutico, pero se aplica en base a un colectivo de un Centro de Salud, si ha cumplido los objetivos marcados al principio. Esta generando muchas complicaciones al existir profesionales que no cumplen las directrices y condiciona no cumplir los objetivos, por lo que disminuye la productividad de algunos compañeros que si cumplen objetivos y se generan enfrentamientos. También esta mal planificado el sistema, porque después del esfuerzo para cumplir objetivos y conseguirlo, vuelven a modificarse al año siguiente, existiendo un tope que no se puede rebasar.

 

Hay que seguir buscando estrategias y modelos para poder aplicar en la Administración Publica, que permitan una implicación mayor de los profesionales y al mismo tiempo se sientan incentivados.

 

 

 

DIRECCION POR OBJETIVOS

 

 

Es un sistema de dirección que pretende lograr una adecuada coordinación de personas, recursos y mecanismos en la organización, con el fin de obtener resultados relevantes. Es un modelo integrador de los aspectos y determinantes que influyen en la consecución de los objetivos/resultados de una organización.

 

Para ello es necesario tener una visión global de la organización y la actitud de los dirigentes para asumir nuevas formas de gestión que contemplan la comunicación, la negociación y la coordinación, ya que está concebido para la participación de todos los trabajadores comprometidos en el resultado.

 

 

FASES:

 

1º Definir los objetivos que se pretenden alcanzar. Deben ser graduados.

2º Negociación entre los diferentes estadios según la jerarquía de la organización. Se definen las áreas de responsabilidad de cada uno en términos de resultados esperados. Requisitos para su implantación:

       

    1. Establecimiento conjunto de objetivos entre ejecutivos y superiores.
    2.  

       

    3. Establecimiento de objetivos para cada departamento o sección. Objetivos consensuados y entregados por escrito
    4.  

       

    5. Interrelación de los objetivos de los departamentos
    6.  

       

    7. Elaboración de planes con calendario basado en medición y control
    8.  

       

    9. Evaluación permanente, revisión y reciclaje del plan
    10.  

       

    11. Participación activa de la Dirección
    12.  

       

    13. Apoyo del staff
    14.  

 

3º Evaluación. Los objetivos deben ser cuantificables y los resultados deben ser medidos, ya que permiten comparar con resultados anteriores.

4º Aplicación de medidas correctoras.

 

Este método permite a los individuos saber que se coopera con ellos y ayuda a valorar conjuntamente las necesidades y elaborar el plan estableciendo metas y plazos.

Todavia queda mucho por hacer y desarrollar en la administracion publica, pero si no establecemos vias de cambios y aprendemos de los sitemas que funcionan, nunca avanzaremos en la modificacion ni de habitos ni de estructuras. Hay que seguir en el empeño.

 

Administracion y Gestion Publica

Enero 4th, 2009 by carmencal

La Gestion Politica se materializa mediante la Administracion y se considera la Gestion Publica como el instrumento de gobernabilidad de la misma.

En base a ello la gestion publica deberia adaptarse a los valores existentes en cada momento con el fin de dar respuesta a las demandas solicitadas. mediante la utilizacion de tecnicas utiles y convenientes. que permitan las estrategias y gestion de todos aquellos elementos que la componen.

La administracion entendida como gestion publica debe adaptarse a las diferentes estrategias que le van a permitir el exito o fracaso como organizacion publica segun se adapte su rendimiento a las demandas existentes en forma de economia. eficacia y eficiencia.

GOBERNANZA

Enero 4th, 2009 by carmencal

En el concepto de gobernanza se implica al conjunto de la sociedad desde un aspecto integrador entre lo politico.economico y social entendiendo la forma de gobernar con mayor COOPERACION donde la EFICACIA y la EFICIENCIA constituyen el objetivo de la COORDINACION entre los multiples agentes sociales que deben participar en los procesos a debatir.

Las caracteristicas que me resultan mas definitorias del concepto de gobernanza.serian la PARTICIPACION E INTERACCION de un gobierno que demuestre su EFICIENCIA como proveedor de servicios. mediante la COHERENCIA y COORDINACION de sus acciones. a traves de la GESTION de REDES que debe establecer con los interlocutores politicos.econmicos y sociales que representan al ciudadano. mediante la NEGOCIACION como instrumento en la toma de decisiones.

Hello world!

Noviembre 17th, 2008 by carmencal

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