Resolución por la que se publica el listado provisional de admitidos y excluidos en la Convocatoria de 2 medias becas del curso de Experto Universitario
Resolución por la que se publica el listado provisional de admitidos y excluidos en la Convocatoria de 2 medias becas del curso de Experto Universitario
El II Programa de Postgrado y Especialización en Gestión y Dirección Pública convoca dos medias becas destinada al pago de la matrícula del curso de Experto Universitario en Políticas de Integración de las Personas Inmigrantes y Mediación Intercultural.
El plazo de solicitudes será del 16 de noviembre al 26 de noviembre. Podrán solicitar dicha ayuda aquellas personas que se encuentren matriculadas en el mencionado titulo, y, además, no sean ya perceptoras de ayudas públicas o privadas destinadas al mismo fin.
Las solicitudes deberán entregarse debidamente cumplimentadas, junto con la documentación requerida, en la Secretaria del Programa (Escuela de Negocios de la Fundación General de la Universidad de Alicante).
- Información sobre la convocatoria (documento PDF)
- Modelo de solicitud (documento Word)
II PROGRAMA EN GESTIÓN Y DIRECCIÓN PÚBLICA (curso 2009/2010)
El Programa estará disponible a partir del 19 de junio. La oferta para dicho curso es la siguiente:
- Master en Administración Pública y Gestión de las Políticas Migratorias
- Experto Universitario en Políticas de Integración de las Personas Inmigrantes y Mediación Intercultural.
- Experto Universitario en Organización, Gestión y Evaluación de Entidades Públicas.
- Certificado de estudios Técnicas Normativas y Evaluación Legislativa.
- Certificado de estudios Comunicación Institucional y Marketing Público.
Abierto plazo de inscripción
El Programa de Gestión y Dirección Pública convoca media beca (1000 euros) destinada al curso de Experto Universitario en Organización, Gestión y Evaluacción de Entidades Públicas.
El plazo de solicitudes será del 12 de diciembre al 23 de enero. Podrán solicitar dicha ayuda aquellas personas que se encuentren matriculadas en el mencionado titulo, o en cualquiera de los dos másteres ofertados dentro del Programa y, además, no sean ya perceptoras de ayudas públicas o privadas destinadas al mismo fin.
Las solicitudes deberán entregarse debidamente cumplimentadas, junto con la documentación requerida, en la Secretaria del Programa (Escuela de Negocios de la Fundación General de la Universidad de Alicante).
Contribuir a los procesos de fortalecimiento institucional de los gobiernos e instituciones públicas mediante la difusión del conocimiento y de las técnicas más innovadoras en gestión pública y atender las demandas de formación de las entidades autonómicas y locales de nuestra comunidad autónoma, y en particular de nuestra provincia, ha sido uno de los objetivos a cumplir por parte del Observatorio Lucentino de Administración y Políticas Públicas Comparadas, desde que iniciara labores en el año 2005.
De este modo, y después de las exitosas experiencias del Master Eurolatinoamericano en Políticas Públicas y de Cooperación al Desarrollo desarrollada en el curso académico 2006/2007 y el Título de Experto Universitario en Organización, Gestión y Evaluación de Entidades Públicas Territoriales Españolas, se presenta un proyecto más ambicioso: El Programa de Postgrado en Gestión y Dirección Pública, compuesto por un Título de Experto, dos títulos de especialista, y dos Masters.
Así, y con motivo de la apertura de las actividades académicas de este Programa, el día viernes 17 de Octubre de 2008, 17:30 en el salón de actos del edificio Germán Bernacer, en el Campus de San Vicente de la Universidad de Alicante, se celebró su acto de inauguración con la participación de dos expositores de primer nivel: D. Luis Fernando Aguilar Villanueva, Doctor en Filosofía Política, Profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana de México y prestigioso publicista e investigador iberoamericano en Administración y Políticas Públicas, y D. D. José Marín Guerrero, Delegado del Gobierno de la Generalitat Valenciana en la provincia de Alicante.
El acto fue presidido por la Vicerrectora de Relaciones Institucionales, Da. Aránzazu Calzada González, quien de manera inicial, destacó a grandes rasgos las ventajas comparativas del Programa que se inaugura. Recalcó que el mismo responde a las necesidades de formación multidisciplinar, por su estructura y metodología, que responden igualmente y de manera aventajada, a los requerimientos del convenio de Bolonia. Después de manifestar los mejores deseos para el transcurso del Curso, dio inaugurado el acto y el Programa en general, en nombre del señor Rector de la Universidad de Alicante.
Posteriormente, D. José Manuel Canales Aliende, como Director del Curso, tomo la moderación del acto. En seguida, paso a explicar las características del Programa que se inaugura. Destacó la orientación de los estudios de Gestión Pública que adopta el curso, alejándose del modelo tecnocrático – jurídico clásico, acercándose a la formación de un gestor preparado en distintas ciencias y más sensible a los problemas de la sociedad. Posteriormente, presentó a los expositores de la tarde. De D. José Marín Guerrero, indicó su importante trayectoria en el Cuerpo Especial Técnico de Aduanas, así como su actividad pública, intelectual y cultural en Alicante, como periodista, ponente, miembro de distintas asociaciones, conferencista, y finalmente Delegado Territorial del Gobierno de la Generalitat Valenciana en Alicante. El mismo D. José Marín, tomó la palabra a continuación, para ampliar algunos apartados de su biografía, enfatizando sus aportes personales en el crecimiento de la vida cultural en la ciudad de Alicante. Justificó como este acercamiento con los sectores públicos culturales, lo llevaron a ocupar cargos de carácter político, principalmente como Concejal del Ayuntamiento de Alicante, y posteriormente como Delegado Territorial del Gobierno de la Generalitat Valenciana en la Provincia de Alicante.
Por último, y como aporte doctrinal, describió la evolución del Derecho Administrativo Español, y su explicación a partir del fuerte proceso de traslado de competencias del Estado Central a las Comunidades Autónomas. Este proceso, que ha continuado a través de los años, envuelve el establecimiento de un amplio espectro de tareas en los entes subnacionales, del cual solo se excluyen responsabilidades típicas del gobierno de la nación. Esto conlleva a que la estructura de las Administraciones Autonómicas, como la del Gobierno Valenciano, se modificará, imponiendo la creación de múltiples Consejerías de diversos temas. Estas Consejerías, a su vez, repliegan su representación territorial en la Provincia, haciéndose responsables de ejecutar la Política de la Comunidad en la Provincia. Para esto tiene distintos mecanismos, principalmente la Comisión Territorial de Coordinación. Por último, D. José Marín destaca que la ampliación de los asuntos en los que interviene la Administración Autonómica, implica que ésta tenga incidencia directa en las condiciones de vida de sus habitantes de la Comunidad. Esto obliga a contar con gestores públicos bien preparados que afronten la complejidad de la sociedad contemporánea. Por esta línea, alaba una propuesta como el Programa que se inaugura, que cuenta con pleno apoyo de la Generalitat.
Finalizada la intervención del señor Marín, tomó la palabra D. José Manuel Canales, con el fin de dar paso al siguiente expositor: D. Luis F. Aguilar Villanueva, no sin antes expresar una profunda admiración hacía su trabajo intelectual. Como reseña de su biografía, destacó su formación como Doctor en Filosofía política, su trabajo como Profesor de tiempo completo de la Universidad Autónoma Metropolitana, y su larga trayectoria como Investigador, con siete libros publicados y más de 100 artículos sobre temas de teoría política y administrativa. Sin duda, afirmó el Director del curso, el señor Aguilar es el principal introductor de la disciplina de las Políticas Públicas en América Latina y una referencia en temas de política pública y gestión pública en el mundo académico de lengua española.
El señor Aguilar, inició su intervención con tres observaciones previas y de actualidad. La primera, sobre la Administración Pública, su recorrido reciente y el impacto de la crisis en los mercados financieros. En este sentido consideró pertinente recordar que la Administración Pública, entendida de forma amplia, es multifactorial, es decir, producto de múltiples factores y de diversas clases (gobierno, partidos políticos, asociaciones, acontecimientos internacionales, etc). Por ende, también es un objeto de estudio que debe ser explicado por varias disciplinas (Jurídicas, políticas, económicas, de relaciones internacionales). La administración Pública es multidisciplinar. Tratar de limitarla a un aspecto, o de comprimir su entendimiento a un único enfoque, es una reducción que terminará siempre en tergiversación de la realidad y del entendimiento de la Administración Pública. Siempre se debe tener en cuenta su carácter multifactorial y multidisciplinar.
Segundo, dos enfoques han guiado la Teoría de la Administración Pública en los últimos años, a raíz de las crisis fiscales. La “nueva gestión pública” o “la nueva gobernanza”. El primer enfoque reclama una gestión gerencia pública donde prevalezca el principio gerencial de coste – eficiencia, a través de la introducción de dispositivos de mercado y técnicas de gestión que habían probado su idoneidad en el sector privado. Pero también la Administración Pública se entiende como “gobernanza” o dirección de la sociedad en el que ya el único protagonista no es el gobierno. El actuar del gobierno es pensar y actuar social, con asociación publico – privada, con interdependencia de recursos, ideas, proyectos. Esto es lo que hace posible el gobierno de la sociedad. Es más lo público que lo gubernamental.
Tercero, se da por demostrado, hoy en día, que los mercados no tienen la capacidad de autorregularse, y que al final, siempre debe intervenir el Estado. Esto implica un cambio en la relación Estado – Mercado. Los años de confianza ciega en los mercados se han acabado, y deberán cambiarse los modos de dirigir y gobernar los países y sus modos de administrarse. Por esto es importante empezar a reflexionar sin prisas y sin dogmas, el papel y la configuración del actuar gubernamental y de la Administración Pública.
Posterior a este marco, el ponente entró en el tema central de su conferencia: la Gobernanza. Esta nueva forma -práctica de gobierno, se ha extendido en los últimos años como el método apropiado de gobernar, que se centra en la garantía de eficacia y eficiencia directiva de la sociedad. Su acento no esta en los gobernantes, si no la forma como gobiernan. Ya el problema no es el sujeto del gobierno, sino su proceso de gobernar, su capacidad y eficacia directiva, lo importante es la dirección, no el director.
La pregunta clave es sobre la capacidad directiva de los gobiernos. ¿Gobiernan los Gobiernos a sus sociedades? En algunos casos la respuesta puede ser clara, en otros, pareciera que reina más la duda. Pero, ¿cuales son las condiciones para que los gobiernos estén en capacidad de gobernar? Se deben identificar las condiciones de posibilidad de que los gobiernos dirijan efectivamente, y estas condiciones ¿se encuentran únicamente en el gobierno? o ¿se encuentran en otros entes, organismos, agencias nacionales e internacionales? Si no basta el gobierno, debe haber otra relación entre el actor gobierno y actores sociales, lo que impone otra clase de gobernar y dirigir.
Estos problemas ya se habían planteado desde los años 50’s. Desde que se iniciaron las preguntas por la “productividad política” y su relación con la legitimidad política. ¿Cual es la calidad democrática, gerencial, directiva de los gobiernos? En un primer momento, la pregunta por la capacidad o incapacidad se centraba en el sujeto gobierno, y se buscaban las causas en los problemas propios de su legitimidad o ilegitimidad de su actuación.
Pero con el alcance de cierto nivel democrático y la conformación de un marco jurídico (Estado de Derecho) con elevada eficacia, el problema se traslada. Ya no es suficiente la democracia y la sujeción a un marco jurídico. Se necesitan gobiernos que gobiernen, el problema se traslada al proceso de gobernar. Al respecto se han producido dos líneas de respuesta.
1. La gobernabilidad: entendida como la posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobiernen a su sociedad. Esta posibilidad depende de su capacidad y de la disposición de la sociedad. Esta última se entiende resuelta con la sujeción del gobierno a la legalidad. Así, este enfoque se centra en la capacidad del gobierno, en su posibilidad de respuesta. Se deben dar todas las capacidades posibles al gobierno, que le den aptitud de guiar a su sociedad. El gobierno capaz es la dimensión fundamental, para lograr los objetivos de la sociedad. Este enfoque ha sido criticado por su alcance limitado, centrado en las capacidades del gobierno, más no en sus acciones. Las capacidades son potencialidades, las acciones son más concretas y reales, que concretan parcial o plenamente las capacidades del gobierno, por ende son independientes de estas. Considera que un gobierno con capacidades, que son utilizadas plenamente, es suficiente. Este enfoque Identifica a la sociedad con ignorancia, incompetencia, falta de potencialidades. La sociedad no cuenta, no se puede regular ni participar.
El siguiente enfoque es el de la gobernanza. Después de hacer un análisis de este término, y su transcurso hasta llegar a la definición que ofrece la Real Academia de la Lengua, se destaca como el acento sale del sujeto gobierno, pasa compartirse con la totalidad de actores de la sociedad. Se indica que este concepto responde a las formas nuevas e innegables en la manera de gobernar y gestionar lo público, en la cual el gobierno va “acompañado”, en el proceso de dirigir la sociedad. Destaca el profesor Aguilar, que esta concepción recoge todo un proceso de construcción doctrinal, que describe de una forma más plausible la forma de actuar de los gobiernos, que ya no se limitan a un proceso burocrático, aislado, sino que por el contrario, siempre va acompañado por otros actores sociales.
Gobernanza es dirigir la sociedad. Definir objetivos, valores, metas, fines, futuros, y definir para la realización de estos, instrumentos, procesos, medios, actores, el como se va a realizar. Proyectar los futuros preferidos y la selección de actividades para realizar esos futuros. Demarcar un rumbo al cual se moviliza la energía colectiva. La gobernanza es algo intencional, hacia una preferencia, es causal, ya que se seleccionan causas que se consideran apropiadas según sus efectos. Gobernanza es una decisión política y una decisión técnica. Es un proceso que esta estructurado institucionalmente, que requiere una instancia de gobierno. Es importante la existencia de una cooperación y que esta cooperación sea eficaz. Para esto es importante una instancia de gobierno. Es la interlocución de los actores sociales guiados por el gobierno. Este proceso no es simétrico, proporcional, armónico, pacífico, racional, sino por el contrario las relaciones pueden ser asimétricas, no pacíficas, irracionales, cambiantes.
La gobernanza moderna, esta presente en sociedades fuertes, cohesionadas, capaces, donde el gobierno reduce sus capacidades, y la dirección ya no es obra únicamente suya. Esta surge de la deliberación conjunta y la corresponsabilidad de todos los actores sociales. La gobernanza explica la descentralización, la construcción de redes, de mecanismos de participación, la dirección no es por sumisión, la dirección es por coordinación. Síntesis y sinergia de los recursos de la sociedad.
No aparca el tema el expositor, sin antes señalar cuatro advertencias, o deformaciones que puede presentar la Gobernanza: 1. Distorsión de la naturaleza pública de gobernar. La presencia creciente de actores privados, pueden llevar a tener gobiernos que solo responden a intereses privados. 2. Que los actores privados que participan del proceso de gobernar no tengan la representatividad apropiada, o la legitimidad, ni la autoridad intelectual ni moral, que haga que su participación sea considerada respetable, de buena fe. 3. Difuminación de la responsabilidad, al ser la gobernanza un trabajo coordinado entre varios actores en res. 4. Problemas de Gestión. No es fácil gerenciar una multiplicidad de actores, coordinar sus transacciones, de tal forman que integren sus preferencias en un sentido público adecuado.
Finalizada su conferencia, el moderador, D. José Manuel Canales abre un período de preguntas, que fueron solventadas por los ponentes. Concluyó el acto, declarando en nombre del rector clausurado el acto de apertura del programa de Postgrado en Gestión y Dirección Pública, e invitando a los asistentes a tomar un aperitivo en los aledaños al salón de actos, en medio de un agradable y relajado clima personal y profesional.